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長沙經濟技術開發區黨工委2019年工作要點

發布日期:2019-02-28     來源:     字體大小:        

 

2019年,長沙經開區經濟社會發展總的指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和省委、市委關于園區工作的決策部署,認真落實“六穩”工作要求,緊扣“兩個率先”發展目標,堅持區縣一體、融合發展,全面推動改革創新提效,深耕“產業項目建設年”,抓實“營商環境優化年”,深入推進智能制造,積極培育“四新”經濟,著力激發民營經濟活力,持續打好“三大攻堅戰”,強力推進園區高質量發展。

2019年園區經濟發展主要預期目標:技工貿總收入、規模工業總產值、規模工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標均保持10%以上增長,規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費占主營業務收入比重3.5%以上,單位工業總產值能耗下降2%以上。

2019年,要重點抓好五個方面的工作:

一、著力構建創新生態,持續推進轉型提質

1.深入推進智能制造。以智能制造引領制造業高質量發展,加快實施園區智能制造中長期發展規劃,完善智能制造、智慧園區、工業互聯網“三位一體”協調推進機制,積極推動中國信息通信研究院在園區設立法人實體,加快推進智能制造、工業互聯網創新中心建設。推動智能制造改造擴面升級,重點圍繞智能裝備、智能生產、智能服務等領域,提升主導產業及新興產業領域的智能制造整體水平,支持重點龍頭企業申報國家智能制造專項,引導和鼓勵試點企業引進智能制造技術和裝備,打造更多智能化企業、智能化產品、智能化管理,將智能制造落實到企業、車間、設備上,推動智能制造取得實效。

2.加快發展“四新”經濟。以培育壯大“四新”經濟為抓手,充分運用大數據、云平臺、工業互聯網、人工智能、3D打印等新技術,加快形成經濟發展新動能。積極引導企業加大R&D經費投入,鼓勵企業加強新產品、新技術研發和應用,提升自主創新能力,加快突破一批新技術。依托三一集團、鐵建重工等骨干龍頭企業,推進工程機械產業數字化、網絡化、智能化轉型升級。積極應對汽車產業電動化、智能化、互聯化和社會化趨勢,重點瞄準新能源、無人駕駛、智能化、共享汽車、汽車服務等產業價值鏈高端發力,加快發展一批新產業。穩步推進星沙區塊鏈產業園建設,出臺區塊鏈產業規劃,加快區塊鏈產業院士工作站、區塊鏈研究院籌建,推動中國工業與應用數學學會、瀟湘大數據研究院落戶,支持天河國云、浪潮集團等簽約企業成長見效。依托華天光電等老牌軍工企業和三一集團、山河智能、國科微電子等新興民參軍企業,積極推動“民參軍”“軍轉民”,打造東方智造港等高質量的軍民融合發展平臺,積極培育一批新業態。推廣“互聯網+傳統行業”發展模式,推動以京東無人車為代表的智能快遞、以三一重卡為代表的互聯網造車等一批新模式有序健康發展。

3.強力推動科技創新。強化創新引領,扎實推進國家知識產權示范園區建設,組織好科技、知識產權項目申報,大力促進科研投入和成果轉化。拓展科技創新平臺,積極引進和鼓勵企業組建一批工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等研發機構,建立健全產學研一體化創新機制。做優創新生態,鼓勵企業開展跨國技術并購,推動產業鏈協同創新和產業孵化集聚創新。提升創新濃度,加快小微企業創新創業基地建設,培育一批眾創空間。

4.全面建設智慧園區。加快實施智慧園區中長期發展規劃,建立智慧園區信息化管理機制,完善“一檔兩庫一平臺”,啟動大陸集團智慧城市及智能出行示范項目建設,推進工業經濟運行分析監測、安全生產網格化等應用系統建設,為智能制造、企業服務、招商引資、行政審批、科學決策等提供應用支撐。支持三一集團、鐵建重工、山河智能建成國際領先的企業級工業互聯網平臺,依托樹根互聯打造全區工業互聯網平臺,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。

二、精準延伸產業鏈條,推動項目落地生效

5.精準招商強鏈補鏈。緊盯產業鏈建設,強化產業鏈招商。緊緊圍繞汽車、工程機械、先進軌道交通裝備、集成電路四大新興及優勢產業鏈,瞄準產業價值鏈核心企業,以“三智一自主”為重點,突出“四新”特征,加強產業橫向聚集和垂直整合,聚焦中高端關鍵鏈節,大力引進一批發展后勁足、科技含量高、市場前景廣、畝產稅收高的優質項目。汽車產業鏈方面,重點瞄準新能源汽車“三大電”“六小電”、傳感器等關鍵零部件生產和研發企業開展精準招商,搶占新能源汽車市場,加快推動廣汽三菱第二工廠、三一汽車小鎮、索恩格二期等一批產業鏈龍頭項目落地;工程機械產業鏈方面,不斷深化工程機械與工業互聯網融合發展,加快傳統產業智能化改造步伐;先進軌道交通裝備產業鏈、集成電路產業鏈方面,依托龍頭企業開展精準招商,集聚產業鏈中下游企業,推進產業重構和產業聯盟建設,著力延伸產業鏈條。實施開放崛起,吸引更多外資企業落戶園區,支持園區企業拓展海外市場,擴大進出口總額,不斷提高園區經濟外向度。

6.深耕“產業項目建設年”。全力落實“產業項目建設年”活動要求,繼續堅持領導聯系重大項目,建立重大項目建設聯席會議制度,完善重大項目推進及督查機制,著力破解項目建設“腸梗阻”。加快藍思科技黃花生產基地、廣汽三菱研發中心及零部件產業園、博世新能源汽車熱管理系統、京東無人車總部、大陸集團中央電子工廠等一批重大項目建設,千方百計保時間進度、保施工安全、保項目質量,全面提升項目的開工率、竣工率、投資完成率。

三、持續優化營商環境,激發民營經濟活力

7.加快體制機制創新。以開展相對集中行政許可權改革試點為突破口,按照“優化、協同、高效”原則,聚焦園區主責主業,堅持問題導向、需求導向,聯動整合優化機構設置,理順職能職責配置,加快推進園區機構改革。堅持重德才、重實干、重實績的用人導向,配強配優中層班子,有序推進內部交流與輪崗,盤活部門人力資源。嚴格實施差異化績效考核,充分發揮績效考核獎優罰劣的導向作用,激發干事創業活力。加快平臺公司市場化轉型,做實做強做優做大國有資本。深化區縣一體,在區縣發展思路、要素保障、公共配套、社會治理一體化上再發力,實現區縣融合效應最大化。

8.抓實“營商環境優化年”。認真落實《長沙市“營商環境優化年”實施方案》,突出抓好效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地等四大專項行動,不斷提升園區服務水平,著力打造便利化、法治化、國際化的營商環境。深化以“最多跑一次”為重點的放管服改革,推行綠色通道、容缺受理、并聯審批、無條件預審等審批模式,最大程度壓減審批環節和時限,提高服務效率。完善“互聯網+政務服務”各類網上辦事及審批平臺,加快推進存量證照電子化建設,營造便利高效的網上政務服務環境。全面落實“兩集中、兩到位”,推進政務大廳規范化管理,打造政務服務升級版。加強企業訴求跟蹤督促辦結,提升企業滿意度,營造“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的良好氛圍,主要營商環境指標達到或接近國內先進地區水平。

9.持續打造人才高地。堅持人才興業、以人為本,緊盯企業和創新研發平臺的人才需求,培育和引進更多優秀創新團隊、高端創新人才。全面推進省市區人才政策落實落細,充分釋放政策疊加效應。創新引才方式,通過“走出去”引才、預訂培養等方式,提高招才引智成效。主動對接國內外名校、省內高校,組織園區企業參加高端人才交流活動,開展精準引才。弘揚工匠精神,通過開展“星沙工匠”等活動,鼓勵高技能人才脫穎而出。高起點、高標準推進園區新人才市場、人力資源產業園建設,打造省內一流的引才基地。實行“人才綠卡”政策,推動優質公共資源向企業負責人和高端人才傾斜,打造宜居宜業、安居樂業的人才聚集高地。

10.激發民營經濟活力。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實中央和省市關于促進民營經濟發展的政策和要求,打好降成本、提效率、重法治、優服務“組合拳”,推動民營企業技術創新、增量上檔、轉型提質。鞏固“千人幫千企百日大行動”成果,形成常態化走訪幫扶機制,及時解決企業面臨的困難和問題。完善并兌現園區融資擔保、貸款貼息、獎勵補貼等普惠性支持政策,積極對接國內金融機構,引導金融機構放貸向企業傾斜,破解企業融資“最后一公里”難題。依法科學推出新的PPP項目,鼓勵民間資本、社會資本參與重大工程、基礎設施、基礎產業等領域建設。著力引導企業入規、“升高”,加強企業上市工作調度,積極培育一批上市企業。打造公平有序的市場環境,做大商事主體總量,提升商事主體質量。

11.全力打好攻堅戰役。認真落實中央、省、市要求,扎實做好“六穩”工作,打好“三大攻堅戰”重點戰役。在防范化解重大風險上,按照“堅定、可控、有序、適度”要求,重點關注金融風險和政府隱性債務風險,堅持問題導向,精準施策,著力控增量、調結構、守底線,推動園區政府性債務由短期變長期、剛性變柔性、高利息變低利息、單一銀行融資變多元化市場融資,實現政府性債務“騰籠換鳥”。在污染防治上,全力做好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改,強化源頭治理,不搞“一刀切”,在保障企業合法權益的基礎上,確保重點污染源如期整改到位。毫不松懈抓好安全生產,充分發揮區縣一體優勢,實現工作推進同部署、同調度、同督查,全面壓實企業主體責任、部門監管責任和領導責任,確保全年不發生較大及以上安全事故。聚焦“兩不愁三保障”,推進產業扶貧、政策落實,鞏固精準脫貧成果。

四、大力實施“騰籠換鳥”,加快園區有機更新

12.加快推進“騰籠換鳥”。堅持“保護企業、興旺產業、利益共享、資源集約”原則,貫徹園區有機更新發展理念,建立適應園區和企業發展需要、共贏共建的長效機制,推動二三產業融合發展和產業轉型升級。加大清理閑置用地、“僵尸企業”“倉儲物流企業”力度,依法依規提高工業地產容積率,鼓勵支持企業利用閑置廠房、低效用地通過二次開發建設工業地產項目,加強工業地產監管和指導,大力推進集約節約用地,實現土地綜合效益最大化。鼓勵企業“零土地”技改,支持新型“四創”企業建設一批高層產業大樓、標準化產業園,把工廠建在樓中,把車間建在云中,構建“低端產業出去、高端產業進來”的良性循環。積極爭取國家和省市縣支持,推動143平方公里擴區修編方案落地,為園區發展拓展空間。

13.扎實建設“筑巢引鳳”工程。將人才公寓建設作為人才工程的“底座”抓緊抓實,精細對接各層次人才住房需求,聚焦數量目標、結構目標和品質目標,突出規劃選址、建設運營和管理服務等重點,緊盯規劃、用地、報建、融資等關鍵環節,堅持走專業化、市場化、社區化路子,精心建設黃金集團人才公寓、東方韻動匯等一批高品質人才公寓,吸引人才在園區落地生根。

14.完善基礎設施配套。精細規劃,建設高質量的現代化園區。加快推進“一圈兩場三道”建設,認真落實長沙市電網項目建設“630攻堅”活動要求,確保涉區電網項目建設攻堅任務按計劃穩步推進。打通斷頭路,暢通“微循環”。繼續實施三年品質提升工程、新三年造綠大行動,著力建設一批精品項目。優化教育、醫療、公交網絡、停車場、商業中心、員工小區等規劃布局,加快湖南省三博醫院、湘郡未來實驗學校擴建項目建設,啟動長沙師范學院附屬經開區幼兒園建設,補齊現代服務業短板,打造宜居宜業的高品質園區。

五、堅持全面從嚴治黨,營造良好政治生態

15.加強政治建設。將黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實黨中央的各項決策部署。切實加強黨工委對經濟工作的領導,著力管大事、議大事,發揮把方向、管大局、促落實作用,充分調動各方面積極性、主動性、創造性,共同推進發展第一要務。始終堅持以人民為中心的發展思想,弘揚實干精神,不斷增強領導干部駕馭新時代經濟建設的能力和水平。

16.加強思想建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,進一步學深悟透用好習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真抓好黨工委中心組理論學習,進一步堅定黨員干部職工理想信念,特別注重以習近平新時代中國特色社會主義思想引領園區新經濟組織各階層人士,增進發展共識,凝聚發展合力。嚴格落實意識形態工作責任制,切實筑牢意識形態的思想防線、輿論主線和宣傳底線,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導向,大力宣傳企業家典型、弘揚企業家精神,講好園區故事,為園區高質量發展提供強大的輿論支持和精神動力。

17.夯實組織建設。深入學習和貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》,強化非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度,發揮黨建帶工建、帶團建、帶婦建、帶群建功能,擴大“兩個覆蓋”。繼續抓好基層黨支部“五化”建設工作,強化黨支部政治功能,堅持“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度,不斷提高組織生活質量,全面提升黨支部組織力,推動基層組織建設全面進步、全面過硬。深化“兩爭一創”“四型三星”推評活動,切實發揮好基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

18.狠抓隊伍建設。堅持用政治標準統領干部的“選育管用”,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準選拔人才。堅持事業為上,鼓勵督促干部善于學習、善于鉆研、善于實踐、善于總結,加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉,努力培養抓項目、抓產業、抓管理的行家里手。堅持嚴管厚愛結合、激勵與約束并重,加強干部全方位管理,注重抓早抓小、防微杜漸,常敲思想警鐘,建立正向激勵機制和容錯糾錯機制,鼓勵干部真干事、能干事、干成事。

19.突出作風建設。發揮紀檢監察工作為園區發展保駕護航的重要作用,堅持“去庫存”,嚴格執行《違紀問題隱患排查整改實施辦法》,動態更新重點問題整改臺賬,運用“五個一”辦法強力推進重點問題整改,確保已排查出的重點問題整改到位。堅持“壓新增”,做到重大節假日必察必訪、實現常態察訪,深入開展利用領導干部影響“提籃子”集中整治,常態推進違反中央八項規定精神突出問題專項治理。堅持“筑防線”,在反腐倡廉陣地上,形成財務檢查、審計監督和紀檢監察三道防線;在履職擔當陣地上,形成日常督查、績效考核和紀檢監察三道防線,緊盯“三多一大”風險領域,打好制度的“補丁”,完善“第一種形態”具體運用的制度機制,不斷扎密扎緊制度的籠子。堅持“樹新風”,深入開展“治陋習、樹新風”集中整治行動,大力倡導干凈干事的新風正氣。

20.抓好紀律建設。高度自覺地講政治、顧大局、守紀律,堅決擁護、積極支持、自覺服從園區機構改革。認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持民主集中制,健全和完善黨工委工作機制,嚴格執行“三重一大”事項決策機制,堅持依法行政、規范用權,健全重大行政決策程序,加強行政規范性文件合法性審查。部署開展違紀違規問題隱患排查,全面核查個人報告事項,對照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,加大紀律審查力度,貫通用好“四種形態”,始終保持違紀問題露頭就打的高壓態勢,確保有紀可依、尊紀強教、崇紀有督、違紀必究、執紀從嚴。

2019年2月28日


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